ARGENTINA EN LA REUNIÓN DEL G 20 (2-4-09)
Argentina en la reunión del G 20 (2-4-09)
¿Cuáles temas debería plantear Argentina en el G20?
¿Cuál miembro del G20 hablará de los efectos de la crisis en el mundo en desarrollo?
¿Establecerá la reunión del 2 de abril las bases de un nuevo orden financiero internacional más eficiente y equitativo o todavía las urgencias inmediatas y la persistencia de viejos y controvertidos instrumentos de respuesta empañarán el resultado?
1.Franz Fehrenbach, CEO de Bosch –mayor fabricante mundial de autopartes- expresó: “Debemos estabilizar el sistema financiero primero y entonces podremos pensar acerca del nuevo orden financiero”. Tambien covocó a la creación de un think tank global interdisciplinario para contener la crisis. (Financial Times , 22-02-09).
2.La Declaración de la Cumbre del G20 de Noviembre de 2008 (ver Declaración de Washington http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/7731741.stm ) se refirió a las Causas –parr 3 y 4 -, las Acciones a ser adoptadas 5-7 y los Principios Comunes para la Reforma del Sistema Financiero.
Tambien incluye un Compromiso sobre una Economia Global Abierta –parr12 a 16 y un Plan de Acción para Implementar los Principios de Reforma.
3. Sin embargo , pocas medidas se han adoptado o elaborado aún para regular más eficazmente el sistema financiero internacional y “acercar la economía virtual a la economía real” como sostuvo el Primer Miniistro de China en la Cumbre Euroasiática de 2008.
Confiamos en que se adopten las decisiones que se imponen a partir de propuestas ya diseñadas (por ejemplo en la Cumbre europea del 22 de febrero respecto a los fondos de cobertura -hedge funds- y paraísos fiscales) y se creen mecanismos de monitoreo y asistencia para implementar efectivamente nuevas regulaciones en el mundo financiero.
4.Mientras tanto, seguimos presenciando la recurrencia de viejás prácticas. El compromiso de evitar medidas proteccionistas del parrafo . 13 de la Declaración de Washington ha revelado su precariedad : impulsos y presiones proteccionistas se multiplican en todos los frentes.
Asimismo, se continúa procurando salir de la crisis en el marco de modelos nacionales sin advertir que las medidas de salvataje individuales son insuficientes y la crisis va persistir impactando a todas las economias.
5.Y en 2009 , la crisis financiera y económica golpeará a los países en desarrollo y a los emergentes más que en el 2008 , a través de una probable baja de los precios de las materias primas, la reducción drástica de las remesas de los trabajadores emigrados (que , a veces , superaron los montos de la Inversión Externa Directa en nuestra región de América latina) y las imposiciones que acompañan las recientes garantias de depósitos en en los mercados industrializados con requerimientos para que los fondos permanezcan dentro de sus propios territorios.Todo ello disminuirá significativamente las corrientes financieras hacia el mundo en desarrollo.
Las previsiones del Institut of International Finance indican que los flujos netos de capitales privados hacia los mercados emergentes alcanzarán en 2009 aparentemente sólo un quinto de los volúmenes registrados en 2007 ( U$S 145.000 millones contra U$S 920.000 millones).
6.Todo indica que, una vez más , las demandas del desarrollo serán postergadas.
En franca desventaja frente a los reclamos , sin duda atendibles, de los trabajadores, los adquirentes de viviendas, las empresas y los bancos de los paises industrializados.
Y cada vez más la asistencia al desarrollo concertada por los países de la OCDE se aleja de las metas de incremento acordadas para el 2010 y hacia adelante.
7.Esto nos debería llevar a convocar a la comunidad internacional a mirar , más allá de los intereses nacionales y las urgencias domésticas . A hacer prevalecer las relaciones de cooperación sobre las de subordinación y considerar “ la cooperación para el desarrollo , junto con la coordinación de políticas monetarias , industriales y de inversión en pro del equilibrio mundial , como partes estratégicas de una globalización estable y exitosa , beneficiosa para todas las partes”.
8.Los países en desarrollo emergentes podríamos estar dispuestos a compartir esa responsabilidad.
9.Pero , ante todo, debemos reafirmar nuestro compromiso con los objetivos de la Declaración del Milenio y acordar mecanismos más eficientes para llevarlos a cabo en los plazos establecidos, incluyendo la revisión de los roles de las instituciones financieras internacionales y su adecuación a la luz de la presente crisis .
Destacamos las iniciativas que en este sentido se han propuesto en el marco del Banco Mundial y en el Banco Asiático de Desarrollo , las cuales confiamos en que se concreten y generen imitaciones en otros ámbitos
10.Argentina deberia estar dispuesta a contribuir, en la medida de sus posibilidades y como parte de una reformulación del sistema financiero internacional , a estas nuevas modalidades de cooperación y a la creación de un Fondo de Solidaridad o Anti Vulnerabilidad , ( ver propuesta de Zoellick en http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:2204958
2~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:4607,00.html ).
si existiera respaldo del Grupo de los 20 para instaurarlo , e invita a los otros miembros emergentes a hacer lo mismo ( según condiciones de su balanza comercial/de transacciones corrientes ).
11. Asimismo, Argentina – que ha formado parte del Comité de Ayuda Alimentaria y del Programa Mundial de Alimentos desde sus respectivas fundaciones -, deberia estar dispuesta a sumarse a todos los esfuerzos y mecanismos para mejorar la Seguridad Alimentaria de los países en desarrollo más afectados y hacer propuestas de cooperación técnica y capacitación para un efectivo desarrollo agropecuario.
12.Sin embargo, tengamos tambien en cuenta, que las políticas y medidas mencionadas no pueden sustituir en impacto positivo a la inversión externa directa sustentable en actividades productivas , en energia, comunicaciones y tecnologias de la información que hoy son esenciales para el desarrollo . La asistencia internacional debería reservarse para las estrategias de salud, nutrición, capacitación y reducción de la pobreza.
La inversión, tanto interna como externa , necesita marcos regulatorios adecuados , estables y transparentes . Políticas públicas que las promuevan y que no desalienten el crédito voluntario, que estimulen la responsabilidad social de las empresas – inclusive más allá de sus países de origen- y favorezcan la transferencia de tecnología Norte-Sur y la cooperación tercnológica y el intercambio de experiencias entre los países en desarrollo.
13.Es preciso tambien introducir mejoramientos e innovaciones en los mecanismos financieros existentes para hacer más adecuados , predecibles y estables los flujos financieros y renovar y controlar las pautas de evalu ación y gestión de riesgos para prevenir futuras crisis.. Crear foros virtuales para disfundir información de manera confiable y transparente sobre proyectos de desarrollo y oportunidades de inversión acercándolos a las fuentes de financiamiento.Fomentar oportunidades y programas de intercambio y coordinación entre gobiernos y actores financieros para reducir los riesgos y los costos de la incertidumbre.
14.E incorporar a las modalidades de la asistencia financiera internacional las conclusiones de la experiencia de las última décadas : los efectos negativos de la condicionalidad, de las ayudas “atadas” o sujetas a medidas de ajuste que implicaron retrocesos en el desarrollo social de los países recipientes. Tambien se debe mejorar la efectividad de la ayuda y reducir los costos de transacción de las donaciones.
15. En todo caso, resulta prioritario instaurar la confianza a través, inter alia, el diálogo y la coordinación entre todas las partes interesadas : gobiernos, actores financieros, empresas, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil así como la cooperación a nivel regional y subregional.
16. Hacer, cuando sea apropiado, un uso efectivo de los mecanismos de condonación y alivio de deudas de países en desarrollo con acreedores públicos, a través de mecanismos de cancelación de deudas y de swaps o conversión de deudas para ser utilizados para financiar proyectos de desarrollo o desplegar estrategias de reducción de la pobreza.
17.Una atención especial merecen los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC). Hasta hoy , en cumplimiento de este programa se aprobaron, con el concurso de acreedores públicos y grandes bancos, medidas de reducción y aliviuo de la deuda pública de 34 países por U$S 51.000 millones .En esos países, los pagos del servicio de la deuda pudieron ser redireccionados a programas de salud, educación y estrategias de reducción de la pobreza Hay otros 7 potencialmente elegibles y el costo total ( sin incluir condonaciones de pequeños bancos o acreedores privados ) de la iniciativa para 41 HIPC se valora en U$S 71.000 millones.
(Es preciso recordar que en 2008, en un solo día, el Banco Central Europeo llegó a inyectar 99.800 millones en el mercado monetario.)
Cuando la estimación de las pérdidas ocasionadas por la crisis se elevan ya a
U$S 3 billones600.000 millones (3,6 trillions) ( Dubai. RGE Monitor) la remisión total (no ya el alivio ) de la deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados debe ponerse nuevamente en la agenda internacional.
18. Introducir criterios de “crecimiento verde” en los paquetes de estímulo para converir la crisis que efecta industrias en declinación en oportunidad par la innovación tecnológica y una nueva revolución industrial compatible con las advertencias del calentamiento global y el cambio climático.
Ileana Di Giovan
Marzo de 2009
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